国务院决定今年开展第二次全国农业普查,普查标准时点是2006年12月31日24时。今天，距普查正式登记只剩下半个月时间。按照国家和省农业普查工作部署，我市农业普查各项准备工作按部就班,扎扎实实有序展开，全市各级普查机构，已准备就绪，完成了全部筹备工作。下面我就全市农业普查准备工作情况做通报。

今年来，市政府多次召开会议，研究部署普查工作。黄志光、苏耀光等市领导也多次对农普工作作指示。4月初，市政府专门召开由有关成员单位参加的农业普查工作会议，研究做好农业普查经费落实、部门协调、宣传动员等各项工作。9月18日，召开市第二次全国农业普查领导小组全体成员工作会议，会议传达了全省农业普查领导小组会议精神，听取农业普查准备工作汇报，布置开展普查准备工作督查，部署做好普查有关工作。10月中旬，召开部门协调会，协商解决普查员补贴费用问题。10月27日，市政府召开常务会议，研究普查员补贴费用。总的说来，在市政府的高度重视下,我市的农业普查准备工作进展顺利，取得了阶段性的成果。

一、在各级领导高度重视下，普查机构、人员、办公场地、经费“四落实”工作取得实效。

1、机构组建情况。去年9月底，我市成立了由苏耀光副市长任组长，政府有关部门领导为成员的市农业普查领导小组，并在领导小组下设办公室。接着各区县成立了以主管农业的副区县长为领导的第二次全国农业普查领导小组及办公室。目前，各有关镇街道也成立了农业普查办公室，村居成立了农业普查小组。

2、人员到位情况。目前市、区（县）、镇（街道）普查办公室的业务骨干都已落实到位。市、各区（县）农业普查办公室基本上以统计局为骨干力量，并从领导小组成员单位抽调人员参加普查工作。市普查办以市统计局农投科、计算站、普查中心为基础组建，并从农业局、海洋渔业局、国土局抽调4位同志，总共14人。从目前情况看，各区（县）农业普查办公室基本上有８－15位同志。各镇（街道）农业普查办公室基本上以农业办、统计组为主体，多的10人，少的５人。全市普查指导员1490人，普查员11126人，两员一共12616人也都全部到位。

3、办公场地落实情况。市普查办利用两间办公室（约160平方米）作为日常办公地址，各区（县）农业普查办公室都落实了办公场所。如澄海区安排区政府４楼的大会议厅作为区普查办的办公场所，潮南区以经济普查办公地点继续作为农业普查办公场所。各镇（街道）也基本上落实了农业普查办公场所，有的利用原来经济普查办公室，有的利用统计组的办公室，有的与其他部门如农业办合署办公。

4、普查经费逐步得到落实。普查领导小组成立后，我市马上做好普查经费的预算、上报及落实工作。按照国家、省的要求,农业普查经费由中央财政和地方财政共同负担。我市明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支,积极做好普查经费的落实工作，决不能由于普查经费不到位而影响普查工作。

二、普查宣传工作稳步推进。

宣传发动是搞好农业普查的重要环节。3月我市转发了省农普办联合发文《关于做好我市第二次全国农业普查宣传工作的通知》，农业普查宣传工作正式启动。在5月份和9月份两次市政府农业普查工作会议上，苏副市长对加强农业普查宣传工作做了部署和提出具体的要求。有关新闻媒体对农业普查综合试点及市政府农业普查工作会议进行了宣传报道,市普查办还出版工作简报,并利用汕头统计信息网内网和外网对普查进行宣传,同时，我们还利用宣传车、横幅、标语、彩旗、有线广播进行全方位的宣传。近日，市委宣传部和市普查办还联合召开了宣传工作会议，部署宣传月工作。目前，宣传工作正不断推向高潮。

三、建立农业普查目标责任制度和督查制度。10月30日，市政府召开农业普查工作会议，市第二次全国农业普查领导小组组长、副市长苏耀光做了重要讲话，要求各级、各部门迅速行动起来，落实农业普查目标责任，确保普查工作组织到位、保障到位、质量到位、宣传到位、协作到位、监督到位。会上苏耀光副市长还分别与各区（县）第二次全国农业普查领导小组组长、副区县长签订了农业普查目标责任书。各区（县）农业普查领导小组组长和办公室主任、镇（街道）农业普查办公室的业务骨干参加本次会议。各区县农业普查领导小组组长、副区县长也与镇（街道）政府签订农业普查目标责任书。

为加强管理，扎实做好农业普查准备工作，汕头市农普领导小组实施普查工作督查制度。9月份，分别由农业普查成员单位的领导带队，由市农业局、国土局、财政局、统计局、水利局、海洋与渔业局等领导小组成员单位抽调十九位同志参加督查组，深入各区县开展农业普查准备工作情况督查。督查的主要内容包括普查机构、人员、普查经费、普查办公条件等落实情况，普查指导员及普查员的选调情况。督查组听取区县普查领导小组的工作汇报，抽查镇街道的农业普查工作开展情况。市普查办也及时通过督查，加强对基层单位的检查和指导，推动我市普查各项工作。

四、制定了普查方案和工作流程。

为使全市上下按照统一步调开展普查，市普查办及时组织人力，研究制定了《汕头市农业普查工作方案》，为方便于基层单位把握工作进度，及早抓好各项工作并落到实处，市普查办制定了《汕头市农业普查工作流程表》。上述两个文件都已印发下去，对全市的普查工作将起到很好的指导和规范作用。

五、完成市、区县两级普查综合试点。

8月初，我市在潮阳区金灶镇和和平镇开展市级综合试点工作。这次试点涵盖了农业普查全过程。经过市、县、镇、村四级试点工作人员的共同努力，试点工作圆满成功。这次试点工作是对我市开展第二次农业普查的一次实战演习，达到了探索路子、检验方案、发现问题、锻炼队伍、培训骨干的目的，为完善我市农业普查方案和组织方式积累了经验，为全市农普工作的正式开展奠定了基础。各区（县）农业普查办公室结合本地实际，选择村居进行县级综合试点。至９月中旬，全市已完成普查试点任务。

六、大规模开展普查业务培训。

我市除了派出22名市、县区业务骨干参加省里的培训外，从10月23日到31日，分两期对全市230多名普查指导员（教员）进行培训，每期四天，全面启动全市农业普查业务骨干的培训工作。市农普办根据普查细则要求，统一方法、统一口径，保证培训、布置不走样，确保应培训人员“一个不漏”。培训采取动员、授课、讨论、测试、答疑、总结等方式，注重普查人员实际操作技能的提升，全面、详细地讲解了普查方案、工作细则、普查表填写说明以及普查员应承担的工作任务和要求等内容。培训统一使用省制作的光盘和市农普办制作的培训幻灯片、讲义，市农普办还要求授课人员认真备好课，吃透重点、难点，用简洁、通俗易懂的语言讲好每一节课。培训期间，学员认真听讲，详细进行纪录，积极思考问题，按时完成作业，并结合基层实际情况提出许多普查中可能碰到的问题和解决问题的具体方法。通过培训学习，使学员加深了对有关细则的理解，掌握普查业务知识，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到预期的效果 ；通过培训培养了一批农普师资力量，并检验了培训的组织模式、教案准备、方式方法，为下一阶段的县级培训工作开展积累经验，打好基础。
从11月起，各区县普查办公室组织了对全体普查指导员的培训班，全市1490位普查指导员接受了系统的业务培训，接着，以镇（街道）为单位开展对全体普查员的培训。

七、划分了普查区、普查小区，编制了地址编码，绘制了普查地图。

农业普查中普查区、普查小区的划分，是农业普查中极为重要的工作，为保证农业普查数据质量，必须周密科学地划分普查区、普查小区。普查区按村（居）委会所辖地域或具有村级行政管理职能的农林牧渔场划分。普查小区原则上以村民小组划分。这次普查，我市共划分出普查区856个，普查小区8673个，并严格按照编码规则进行编码。为了明确乡镇、普查区、普查小区的地域范围和界线，帮助普查员掌握自己的调查范围，确定普查登记的最佳路线，并为各级普查办指导工作、核查质量、验收数据提供依据，每个镇（街道）、普查区、普查小区都绘制了普查地图（或示意图）。

八、开展全面清查摸底工作。

农业普查的清查摸底工作是指通过收集相关信息和实地考察，编制普查区域内全部住户及单位名录，判断、筛选出普查登记对象，落实普查登记责任，确保普查表按类发放，并统计汇总有关部门情况。这既是搞好现场登记的基础，也是确保普查数据质量的关键。至今日,我市的农业普查清查摸底工作已完成大部分工作,将于12月25日结束。

九、筹备普查物资用品，为普查工作提供可靠保证。

这次普查，省里发给汕头的普查物资用品近13吨，到目前，已发给各区县的有两员工作手册、宣传品等。到25日前，普查用表、普查员证和工作袋等将全部到位。市、县级负责筹备的部分用品包括笔、摸底表、宣传录音磁带等基本完成。

十、数据处理准备工作正紧张进行中。

市和各区县普查办正在按照刚刚下发的普查数据处理方案，制定本地区的实施方案。

我市农业普查准备工作存在的主要困难。

1、办公场地不够。个别区（县）普查办的场地还较拥挤，特别是大多没有预留存放普查表的空间。这次普查，将采用光电录入，大量的普查表必须在区县级存放保管，周转录入审核，这对场地的要求是较高的。

2、普查员选调难。越是农业经济为主的地区，普查任务就越繁重，而稍有点文化的人大多外出打工，因此，要选调到足够、合格的普查员很难。

3、部分区县经费落实尚不到位。