同志们：

今天，我们在这里利用全市进行普查业务培训之机，召开会议进一步贯彻全省第二次全国农业普查领导小组会议精神，全面部署我市农业普查工作，进一步推动各地扎实有效地做好农业普查各项工作。刚才，刘岳金同志介绍了我市农业普查准备工作进展情况以及面临的形势和困难，对农业普查下一步工作任务作出了安排，我完全赞成。下面，我结合我市农业普查的实际情况讲三点意见。

一、要认真学习领会全省农业普查领导小组会议精神，充分认识全市开展农业普查对建设社会主义新农村的重要意义。

9月12日，省政府第二次全国农业普查领导小组召开农业普查领导小组扩大会议，会上，省农业普查领导小组组长、副省长李容根作了重要讲话。他强调，第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查，是解决好新时期“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次全国农业普查，有利于更加深刻地认识我们的基本国情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展的方略，更加积极地贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于各地在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。今年以来，各地区、各有关部门和各级农业普查机构按照全国的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。同时也要看到，农业普查准备工作的进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题，需要采取有效措施尽快加以解决，以确保普查工作的进度和质量。目前普查准备工作已进入关键阶段，各地区、各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，认真落实农业普查的总体部署和要求，贯彻实施《全国农业普查条例》，确保各项准备工作落实到位。一是确保组织领导到位，抓紧基层普查机构组建和人员落实，建立健全运行机制。二是确保普查经费到位，为普查提供基本保障和必要条件。三是确保人员培训到位，严格按标准选聘普查人员，认真组织业务培训，建设一支高素质的普查队伍。四是确保宣传动员到位，使全社会了解普查、各方面支持普查、农民群众积极配合普查。五是确保协作配合到位，形成普查工作合力。六是确保责任落实到位，建立健全分级负责、层层把关、责权明确的工作责任制。七是确保监督检查到位，加强对普查的各项准备工作检查指导，严格责任追究，确保农业普查各项准备工作有力有序有效进行。

我市于9月18日，我市召开了农业普查领导小组会议，传达贯彻全省会议精神，今天召开这个会议，并由我代表市政府与各区县政府签订责任书，就是要进一步认真学习上级会议的精神，深刻领会李容根省长的重要指示，进一步提高认识，扎实做好我市的普查工作。
二、要明确普查各项任务，确保各项工作的落实到位。

我们要清醒地认识到，第二次全国农业普查是一个规模庞大的社会系统工程，是一项极为艰巨的任务。这次农业普查，要对全市64万农户、还有各类从事农业生产经营和服务单位、从事农业生产经营活动的非农村住户进行全面调查登记，内容涵盖了农村经济社会发展的方方面面。由于普查涉及面广，调查范围大，调查对象多，加上近年农村劳动力流动加快，调查难度大，组织工作存在较大困难。特别是经济欠发达地区，基层组织经济薄弱，任务又重，对普查的财力支撑问题较大。而经济发达地区，城乡区域变化大，非农化趋势明显，从事农业的群体复杂，农业普查的范围和对象难以界定，普查工作难度增大。农业普查涉及多个部门，要在全市各地全面展开，需要聘请1.2万名普查员和普查指导员进行入户调查登记，我市农业普查任务很重。
从全市准备工作情况看，部分地方还存在一些问题：一是部分地区的领导对农业普查重要性认识不足，重视不够。二是部分县级以下普查准备工作启动缓慢，工作被动。从目前各地情况来看，存在的主要问题是普查经费问题。这些存在的问题要引起我们的高度重视，要迅速采取措施加以解决。

按照上级的统一部署和安排，各地要迅速行动起来，把此项工作作为党和政府的一项重要任务来抓。要求各地区、各部门高度重视并扎实做好第二次全国农业普查的各项准备工作，要明确普查各项任务，确保各项工作的落实到位。确保普查圆满成功。按照李容根副省长的指示，当前，农业普查工作要着重抓好以下“六个落实”。

（一）加强领导，落实责任。农业普查工作任务艰巨繁重，做好农业普查，关键在组织领导。各级政府必须高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排。要把这项工作摆上重要议事日程，。特别是县（区）、乡镇（街道）两级政府要把农业普查作为今后一个阶段的重点工作，切实抓紧抓好。各级政府的主要负责同志和分管领导要及时了解普查进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，确保按期完成各项普查准备工作。要建立农业普查目标管理责任制，市、县（区）、乡镇（街道）各级政府要逐级签订农业普查目标责任书，各级农业普查领导小组要切实担负起本地区农业普查工作的全面责任，充实人员机构，为普查提供强有力的组织保障，领导小组组长作为第一责任人要尽职尽责，保障各项普查准备工作目标的实现。

（二）分级负责，落实经费。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局于今年3月发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。我省转发国家文件，对农业普查经费保障工作提出了具体要求。希望会议之后，各地政府和有关部门要加快筹措和落实普查经费，确保农业普查各项工作的顺利开展。各地决不允许因经费不到位而影响普查工作的进度和质量。各地政府必须保证四部分普查经费：一是基本工作经费，主要包括日常办公、会议及培训费用；二是调查费用，主要包括现场调查用品费用；三是数据处理费；四是普查员、普查指导员工作补贴。要重点解决普查员、普查指导员的补贴问题，经济欠发达地区、财政困难县普查员、普查指导员的补贴，省、市财政要予以重点支持，由省、市、县各负责1/3。这里要特别强调，上级普查机构不得向下级普查机构收取培训费用，不能将普查费用以任何形式转嫁给工作人员及村（居）委会，更不能增加农民的负担。

（三）狠抓培训，落实人员。普查员素质高低决定着农业普查工作的成败，普查员的选调和培训是普查工作的重要环节。各地要采取各种措施，选调工作责任心较强、文化水平较高、熟悉本地情况的人来担任普查指导员和普查员。要高度重视并认真组织普查员的培训工作，做好培训计划，按照“四级培训，分级负责”即“省培训市县，市培训乡镇，县培训普查指导员，乡镇培训普查员，由县统一组织，乡镇具体实施”的要求，一级抓一级，层层把好培训质量关。所有的普查员和普查指导员都要经过严格的培训，考试合格才能上岗。

（四）广泛宣传，积极动员。农业普查是和平时期重大的社会动员，需要社会各方面的支持与参与，需要广大农民群众的理解与配合。各级政府、各级农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，宣传部门和主要媒体要大力支持，要通过多种渠道、采取多种方式，广泛深入地开展农业普查宣传动员，加大宣传力度，形成宣传声势，使农业普查在农村家喻户晓、深入人心。要充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传《全国农业普查条例》，要使全社会尤其是广大农村的干部群众树立依法普查的意识，积极参与，密切配合, 为农业普查营造良好的社会环境与舆论氛围。

（五）部门配合，分工协作。农业普查涉及面广，难度大，任务重，各有关部门都要认真履行各自的职责，各司其职，各负其责，通力协作，积极主动地做好普查的各项准备工作。

（六）完善机制，督促落实。农业普查领导小组办公室要建立督导机制，加强对重要部门和重点地区进行检查和督促。农业普查领导小组各成员单位要高度重视这项工作，今天，省农业普查领导小组派出了一个工作组，到我市督查，下午就到汕头，明天上午将听取市政府的工作汇报，明天下午要抽选两个区县进行检查，各地，特别是各区县农业普查领导小组组长要认真做好准备，迎接省的检查。

三、狠下功夫，扎实有效推进全市农业普查工作。

今天，乘全市开展大规模的普查员、指导员培训的机会，市、区县两级农业普查领导小组组长代表两级政府，签订责任书，（我也已于上月在全省农业普查领导小组会议上，跟李容根副省长签订了责任书。）就是要求农业普查领导小组组长要担负起对普查的领导责任。会后，各区、县同各镇、街道农业普查领导小组也要签订责任书。我在这里，对各区、县农业普查领导小组组长强调，要在五个方面下功夫：一是要在落实领导工作责任制方面下功夫；二是要在落实经费方面下功夫；三是要在抓好人员培训、确保普查人员责任制方面下功夫；四是要在各部门协调配合方面下功夫；五是要在狠抓工作重点和薄弱环节方面下功夫。

同志们，搞好第二次全国农业普查意义重大，任务艰巨。各地要积极行动起来，全力以赴，切实做好我市农业普查的各项准备工作，为全面、高质量完成这次普查任务做出积极的贡献!