----汕头市市委常委、常务副市长陈奕威　　
　　（二○○七年四月二十八日·根据录音整理）

同志们：

今天市政府在这里召开全市统计工作会议，刚才一鸣同志讲的得非常全面，请大家认真贯彻落实，凝心聚力,真抓实干，推进整个统计工作上新的台阶。统计部门是政府的一个重要部门，统计工作是一项非常重要的工作，作为党委和政府，要制订政策，离不开统计部门；要做出决策，也离不开统计部门；要对整个经济和社会加强管理，同样也离不开统计部门。所以，统计是党委政府和各级领导了解社情，把握民意的耳目，是分析经济社会发展情况非常好的工具，也是实施宏观管理和科学决策的重要依据。所以，要树立和落实科学发展观，必须加强统计工作；要构建和谐社会，同样也要加强统计工作。现在汕头要加快发展，更要重视统计工作，因为统计工作做得好不好，它关系到能不能客观、准确、全面反映整个经济的发展情况和发展态势。汕头的统计工作基础还是比较扎实的，特别是近几年来，统计工作取得了非常显著的成绩，当然，面对形势的发展变化和上级的要求，现在统计工作也面临着不少问题和困难，特别是现在我们要自加压力来加快发展，统计工作更是任重而道远。我们要对统计工作、统计部门有个正确的认识，从各方面来关心统计工作，支持统计工作。下面，我讲三点意见。

一、我市统计工作成绩显著，为经济社会发展作出了积极贡献

2006年，我市在省委、省政府的正确领导下，围绕发展大局，凝心聚力，真抓实干，奋力拼搏，着力解决发展中的主要问题和主要矛盾，使经济实现较快增长，各项社会事业取得全面进步，出现了稳定发展的新局面。全市生产总值达到740.9亿元，比上年增长11.6%；工业总产值1469.9亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入34.93亿元，增长18.6%；外贸进出口总额54.1亿美元，增长9.1%；城乡居民储蓄存款余额850.4亿元，增长15.9%。我市经济社会发展取得这样可喜的成绩，与统计工作密不可分，凝聚着全市统计部门和广大统计人员辛勤劳动的结晶。去年，全市各级统计部门和广大统计工作者，按照省统计局的部署和市委、市政府的要求，积极发挥统计职能作用，大力推进统计改革和建设，解放思想，开拓进取，圆满完成了各项任务，取得显著成绩。突出体现在五个方面：

一是统计服务经济社会发展的水平得到提高。各级统计部门紧紧围绕全市经济社会发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题，充分发挥统计的信息、咨询、预警作用，深入调查研究，写出一批有较高价值的分析报告。同时，及时提供各种统计资料，每月的统计月报，有数据，有分析；统计快报，时效性强，为领导及时掌握经济运行情况提供重要参考；每次上级莅汕考察，市的各种重要会议召开，对外招商引资等重要活动，所需数据大部分由统计局提供，较好地发挥了统计工作为领导机关决策的参谋作用，得到各级党委、政府和有关部门的充分肯定。与此同时，认真执行统计信息公布制度，积极为企业和社会公众提供统计信息咨询服务，满足社会各界的信息需求。

二是统计数据质量稳步提升。各级统计部门坚持实事求是的原则，紧紧抓住数据质量这个中心，建立了统计数据会审、评估制度，下大力气抓好源头数据质量控制。特别是市统计局实行了季度地区GDP数据“下算一级”的核算制度，统一了各区县的计算方法，加强了对各专业数据的审核、评估，提高了全市核算数据质量。

三是统计制度方法得到改革完善。市统计部门按照国家和省统计局统计制度方法改革的总体要求，规范国民经济核算制度，完善核算体系。加强和改善了能源统计工作，建立能源消耗统计和公报制度，为我市实现节能降耗、建设资源节约型社会作出积极贡献。继续推进统计管理模式改革工作，继2005年在濠江区实行在地统计改革试点后，去年进一步在龙湖和金平两个区试行在地统计。

四是我市第二次全国农业普查取得阶段性成果。市委、市政府对这项工作高度重视，加强领导，及时部署；各地、各部门认真贯彻省和市的部署决定，落实普查经费，组建普查机构，加强督促指导，确保了各项工作有序推进。目前入户登记工作已经完成，正在进行紧张有序的数据处理工作，预计很快就能出成果。通过这次普查，我们可以摸清全市“三农”家底，发现“三农”目前存在的薄弱环节，为建设社会主义新农村、构建和谐汕头提供重要的决策依据。与此同时，我市的第一次全国经济普查后续工作和1%人口抽样调查工作也已顺利完成。

五是统计基础工作进一步夯实。加强了基层统计机构和队伍建设，一些镇（街道）设置了统计组，配备了人员，龙湖区和潮阳区对基层统计人员实行了岗位补贴。适应在地统计改革的需要，对全市广大基层统计人员开展了大规模的业务培训。加快了统计信息化建设步伐，统计信息网络实现了区（县）、市、省、国家统计局四级联网。加大统计执法力度，统计法制建设得到进一步深化和加强。

总之，2006年我市统计工作取得了明显成绩，为全市经济社会发展作出了应有贡献，市委、市政府对统计部门的工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市统计战线辛勤耕耘、大胆创新、无私奉献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握统计工作面临的新形势新任务，进一步增强做好统计工作的责任感、紧迫感和使命感

统计工作是我们客观认识世界、科学调控经济社会发展的重要基础。做好统计工作，对提高政府决策能力，全面落实科学发展观，促进汕头经济社会又好又快发展具有十分重要意义。去年，省委、省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议对粤东提出了“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的总体部署，这是省委、省政府对汕头的殷切希望，也是我市经济社会发展的现实需要。市第九次党代会提出，今后五年，我市要围绕建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的目标，坚持突出一个主题，实施五个战略，做到六个更加注重，寻求八个突破，推动汕头科学发展、和谐发展、加快发展、跨越式发展。总之，未来五年，是我市全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要时期，更是我市寻求新突破、谋求大发展的关键时期。这对我市统计工作提出了新的要求。统计部门要在继续提高统计数据质量的基础上，一方面，按照科学发展观的要求尽快研究建立一套体现科学发展观的统计监测评价体系和体现正确政绩观的评价标准，充实社会、科技、资源环境等方面的统计内容，更好地对经济社会的发展进程进行科学的、全面的分析和判断，更好地发挥统计的咨询和监督职能；另一方面，要围绕省委、省政府对粤东提出的总体部署和市委、市政府的中心工作，进一步加强统计调查和分析研究工作，客观全面地记载和描述经济社会发展进程，及时地向各级党委、政府报告经济社会全面可持续发展情况，反映以人为本、构建和谐社会情况，反映建设资源节约型和环境友好型社会情况，为党委、政府科学调控经济社会发展提供及时准确和更加丰富的依据。因此，在新的历史时期，统计工作的任务更加繁重，使命更加光荣。各级统计部门和统计工作者一定要认清形势，明确自己肩负的责任，以强烈的紧迫感和责任感做好统计工作。

当前，我市进入了体制转轨和加快推进科学发展、构建和谐汕头的重要历史时期，统计事业同样面临着难得的发展机遇。一是统计工作日益受到重视。市委、市政府对统计工作十分重视，市领导经常听取统计工作的汇报，对统计工作作了重要部署，并对统计工作从机构、编制、资金上给予大力支持。目前，我市区县统计机构全部实现单设，建成了连通市、区县的统计信息局域网和广域网，统计工作条件得到改善，统计发展有了比较坚实的基础。二是各级政府和社会各界对统计的需求日益增加。政府经济社会管理职能的加强必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等方面的社会统计信息。与此同时，随着我市经济社会发展水平的提高和经济一体化的加快，企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也将更加密切关注并自觉使用政府发布的统计信息；广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些需求，为统计事业加快发展提供了强大的动力。三是各级党政领导树立和落实科学发展观和正确政绩观，不仅重视经济规模、增长速度，而且更加重视经济发展的质量，重视资源、环境保护和民生问题，也更加尊重实际，尊重科学，这为统计工作的正常开展提供较为宽松的社会环境。

同时，我们也要清醒地认识到当前我市统计事业发展仍然面临许多困难和挑战。一是少数地方、部分企业统计数据质量较差。少数地方统计工作指导思想不明确，统计数据受到来自各种考核、行政干预的情况较为严重，按需报数现象时有发生。部分企业上报的统计数据也存在不实行为，特别是私营企业较为突出。同时，部分企业和单位统计法制观念淡薄，加之主观上存在怕露富、怕麻烦的思想，没有按实统计上报，已达到规模以上的仍报为规模以下，大量个体工商户中实际已达到企业的也没有按实统计上来，严重影响了统计数据的真实性和全市的经济总量。二是基层统计力量仍然薄弱。对于镇、街道统计机构和基层统计人员不足这个问题，在2005年的全市统计工作会议上就已提了出来，但至今尚未得到很好地解决。区县统计机构虽然已经单设，但人员编制仍然不足，占用统计编制的现象仍然存在，尤其是在地统计后增加工作量最大的金平、龙湖两区，人员不足问题更加突出。各镇（街道）均没有设置独立统计机构，情况稍好的地方是在党政办加挂统计办公室(或统计组)牌子，但办公室人员的组成仍是松散型的，人员从各有关部门抽调组成，仍要负责自身部门的业务工作，而且人员变动频繁，素质参差不齐，有些还不安于位。村（居）的统计力量更是严重缺乏，多数村（居）设置兼职统计员，部分村（居）基本没有统计员。三是统计队伍素质有待提高。统计队伍的文化程度偏低，统计人员在知识结构和层次上还不能满足统计事业发展的需要。目前，全市政府统计机构工作人员中，大学本科及以上学历占32.8%，大中专人员占50.6%，高中及以下人员占16.6%。尤其是基层统计人员文化程度较低，业务素质不高，且人员不稳定，极大地制约了统计工作。此外，统计信息化建设、人才培养、依法统计等方面也存在一些不容忽视的问题。各级党委、政府必须高度重视并认真解决这些问题，下大力气促进统计事业的发展。

三、突出重点，改革创新，增强统计工作适应科学发展与构筑和谐社会要求的能力

2007年是我市加快推进科学发展，建设和谐汕头的重要一年。做好今年的统计工作，必须坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委省政府粤东会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，围绕促进全面协调可持续发展、构建和谐社会、推进新农村建设等新内容新要求，以提高数据质量为中心，以搞好优质服务为主线，坚持实事求是的原则，依法统计，加快推进方法制度改革和基层基础建设，提高统计队伍的整体素质，努力开创统计事业发展新局面。具体来说，要突出抓好以下五方面的工作：

（一）着力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。尤其是向领导机关和领导同志报送的统计数字，一旦出了差错，就会影响决策，影响政府形象，甚至会造成重大失误。要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，一丝不苟的科学态度，严谨求实的工作作风，高度的法制意识，高标准地做好统计工作，切实保证统计数据的真实可信，维护统计信誉。要深化统计制度方法改革，健全完善统计数据质量控制体系，预防和减少数据的差错。要加强统计基层基础建设，努力实现基层统计工作的制度化、法制化和现代化，规范工作程序，减少工作的随意性和统计误差。市统计局要按照统一管理、科学分工、信息共享、协调发展的原则，加强和改进部门统计工作。要从统计标准、统计调查项目和数据公布等方面，加强对部门统计的管理，维护统计工作的统一性和统计数据的客观性及权威性。统计部门和统计工作人员要增强政治意识、法律意识和责任意识，依法统计，坚决抵制弄虚作假行为，同时，要大力宣传《统计法》，加大统计执法力度，坚决查处各种违反统计法的行为，要抓住一、二宗典型案件，进行解剖、曝光，查处一宗，教育一片，从源头上狠抓统计数字质量，提高统计数据的真实性。要加大清理和监控力度，把现有规模以下实际已达到规模以上的企业以及个体工商户中实际已达到企业的作为管理重点，按实统计，准确及时反映国民经济和社会发展状况，为各级党委、政府提供科学决策服务。

（二）切实加强基层统计建设。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，统计工作的任务越来越繁重，除经常性的全面调查外，周期性的抽样调查和普查也已形成制度、逐步完善。基层统计机构、统计人员肩负着源头数据的采集任务。工作繁重，力量不足，统计出来的数据，其质量就无法得到根本的保证，这就需要加强基层统计力量，建设一支强有力的精干队伍来担当重任。首先，要进一步加强区县统计局的力量，尤其是在地统计后增加工作量最大的金平、龙湖两区，急需增加的编制人员必须予以保证，不仅人员要保证，进入的人还要有质量，一定要保质保量，才能适应统计工作的需要。镇、街道还没有设置统计组的要尽快建立起来，并配齐统计人员。各村（居）也要视人口和经济规模的大小，至少配备1名专职统计员。其次，要提高统计队伍整体素质。各区县统计局要抓好机关干部队伍建设，改变机关作风，提高工作效率。通过组织交流学习，开展多渠道、多形式的岗位培训，使广大统计人员学好统计理论，加强统计实践，提高业务水平，能够胜任统计工作。

（三）加快推进统计方法制度改革。当前，要抓好几项改革：一是做好在地统计全面实施工作。在地统计是统计管理模式的一次重大改革，从2005年市政府决定开展此项改革以来，市统计局组织了试点和试行，两年来做了大量的工作，整体上进展顺利。从目前各地反映的情况看，今年正式实施起来还存在不少困难和问题，市统计局和有关区要加强协调，采取措施，确保改革顺利推进。同时，由于在地统计改革涉及到方方面面，市各有关部门要积极配合，各有关区政府要认真解决在地统计后出现的问题和困难，根据工作需要从人员编制和经费等方面给予重点支持。二是认真实施GDP“下算一级”工作。GDP 作为反映国家和地区经济发展情况的综合指标，是政府宏观管理和决策的重要依据。GDP “下算一级”是一项难度较大的工作，各地一定要高度重视，严格执行国家的核算制度，规范核算方法，不断增强 GDP 核算的科学性、准确性和权威性。三是加强能源统计工作。按照省的要求，搞好能源统计和公报，服务当地经济社会发展，这是统计部门全面落实科学发展观的重大政治任务，要不折不扣地完成。四是加强统计分析工作。各级统计部门要充分发挥部门职能优势，加强国民经济运行态势的监测和分析，增强统计分析的预见性和前瞻性，特别是要善于从数据中发现一些带普遍性和倾向性问题，并及时向有关领导和部门报告，便于领导早掌握情况、早研究、早决策。五是加快统计信息化建设步伐。逐步推行企业联网直报，建设区县统计信息网站，不断完善统计手段，提高统计信息服务水平。

（四）认真搞好农业普查工作。社会主义新农村建设是当前和今后一段时期的一项重点工作。农业普查是一次大规模的“三农”调查，关系到农村城镇化和全面建设小康社会的大问题，涉及面广，任务重，难度大。各级政府要进一步加强对农业普查工作的领导，精心组织，及时协调解决普查工作中存在的问题和困难。各有关部门要密切配合，齐心协力地做好农业普查工作。各地要牢固树立数据质量第一的思想，严格按照规定的程序、标准和期限做好各项普查工作；严格执行各项数据质量控制制度，对普查实施过程中的每一个阶段、每一个环节，实行严格的质量控制，确保基础数据准确可靠，确保普查结果能够客观真实地反映我市农业、农村和农民的实际情况。要加强农业普查数据开发利用，及时发布普查公告，编印普查资料，为各级党委、政府和社会公众提供全面翔实的普查成果，提供优质高效的信息服务。

（五）各级党委、政府和有关部门要为统计工作创造良好氛围。能否把我市统计工作推上新台阶，关键在于各级党委、政府和有关部门的支持。要切实加强对统计工作的领导。区县一定要分工一名常务副区县长分管统计工作。政府第一把手要抓统计工作，要善于通过统计部门了解经济工作的新情况和新问题，听取统计部门的信息情况和建议。要支持他们独立开展工作，行使统计调查权、执法权和监督权，为统计工作创造良好的外部环境。要加大对统计投入力度，保证统计部门正常的经费开支，尤其是各项普查的专项资金，一定要落实，专项专用。各部门、各单位要支持配合统计部门开展工作，按时按质报送统计资料。要加大对统计工作的宣传力度，提高社会各界对统计工作的认识，努力营造全社会关心、支持统计工作的良好氛围，共同推动统计工作不断向前发展。

同志们，做好新时期的统计工作，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力推动全市统计工作再上新台阶，为促进汕头经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
　　谢谢大家。