在广东省第二次全国经济普查电视电话会议上的讲话

广东省第二次全国经济普查领导小组副组长、省统计局局长 幸晓维
(2008年5月12日)


同志们:

根据会议安排,我代表省统计局,将我省第二次全国经济普查准备工作进展情况、普查总体安排和近期主要工作任务作简要汇报。

一、我省第二次全国经济普查准备工作基本情况

根据《全国经济普查条例》的规定和国务院的决定,2008年进行第二次全国经济普查。我省按照国务院的统一部署,从去年下半年开始着手经济普查的前期准备工作。截止目前,主要做了以下几个方面的工作:

(一)成立经济普查机构。国务院于去年11月下发了《关于开展第二次全国经济普查的通知》,对全国经济普查工作进行部署。省政府也于今年1月转发了这次通知。今年4月,我省成立了由佟星副省长担任组长的省第二次全国经济普查领导小组,成员单位包括省统计局、省发改委、省委宣传部、省经贸委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省编办、省信息产业厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、国家统计局广东调查总队等部门。领导小组办公室设在省统计局,负责经济普查的日常组织和协调。办公室主任由省统计局副局长欧卫东担任。省经济普查办公室目前已基本筹建完成,正着手制定办公室的工作规则和普查工作流程,同时积极做好相关部门的组织协调工作,明确分工,落实责任。部分市也成立了普查领导小组。

(二)编制普查经费预算。根据有关规定,经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。省统计局已按要求及时编制了省级普查经费预算,并向省财政厅提交专项报告。为确保各地普查经费列入当地财政预算,省统计局还于去年专门下发了通知,提出了具体要求。

(三)开展普查方案的研讨。为确保第二次全国经济普查方案的科学性和可操作性,国务院经济普查办公室在认真总结第一次经济普查经验教训和广泛征求各地、各相关部门意见的基础上,拟定了《第二次全国经济普查方案》(试点用),并正在组织部分省开展试点工作。我省积极参与了国家方案的研讨,并结合我省实际开展调研,集中力量研制我省经济普查实施方案和相关细则。

二、经济普查的主要内容、实施方法和总体安排

(一)普查对象、时间和内容。第二次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的标准时点是2008年12月31日,时期资料为2008年度。普查的主要内容包括:单位基本属性、从业人员年末人数、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。与第一次经济普查相比,增加了能源消耗和主要耗能设备普查,同时强化了对第三产业的普查。因此,本次普查范围更广,内容更多,情况更为复杂。

(二)普查方法和实施原则。本次普查对法人单位和产业活动单位采用全面调查的方式;对个体经营户进行全面清查,查清户数、从业人数和行业分布,为国民经济核算提供基础依据。普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。其中,军队、武警、铁路、银行、证券、保险等系统按照国家普查方案规定实行单独普查,同时要协助同级普查机构做好单位清查等相关工作。

(三)普查工作总体安排。根据国务院第二次全国经济普查工作部署,我省普查工作大体分为三个阶段进行:

  2008年12月31日以前为普查准备阶段。这一阶段的主要工作是:组建机构,落实经费,制定方案,进行试点,选调和培训普查人员,开展清查摸底和进行个体户普查,组织宣传动员等。

2009年1月至9月为普查登记及数据处理阶段。这一阶段要对所有普查对象进行普查登记,完成普查表的收集、整理、审核、录入、查询、修正和汇总上报,开展数据质量抽查,进行数据质量评估等。

2009年10月至2010年为普查数据发布、开发利用及总结表彰阶段。这一阶段要发布普查公报,编印普查资料,进行总结表彰,开展分析研究,建立覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和基础信息数据库等。

三、近期我省经济普查主要工作任务

根据经济普查总体安排和工作进度,近期我省要重点抓好以下几项工作:

(一)抓好机构组建和人员落实。由于今年国家和省级政府换届,普查机构组建较晚,影响了市县普查机构的成立。目前我省只有部分市县成立了普查机构,大部分地区尚未能正式组建,办公室人员也未落实。我省第二次经济普查时间紧,任务重,各地要按照国务院和省政府的要求,迅速组建普查机构,落实人员,积极稳妥、扎实有效地开展普查的各项准备工作。

(二)抓紧落实普查经费。省经普办要继续与财政部门进行协商和研究,尽快落实省级普查经费。各市县统计局和普查办要主动向领导报告,积极与财政部门联系和沟通,尽早落实普查经费,确保普查各项工作的顺利开展。

(三)制定工作规划和普查实施方案。由于经济普查涉及面广,工作难度大,各级普查机构要制定详细的工作计划,周密组织,进一步明确各有关部门和统计局内部各专业的工作职责,确保各项工作任务落到实处。要从实际出发,深入调查研究,制定符合本地、本部门实际的组织实施方案。制定实施方案要把普查的各项目标、任务分解细化,制定好措施,并认真落实。

(四)认真搞好普查试点。试点工作是经济普查工作小范围的预演,通过试点检验普查方案的科学性和可行性,对普查方案进行的修订和完善。我省要认真做好普查试点工作,积极探索搞好经济普查的方式方法,通过试点发现问题,有针对性地采取解决的办法和措施,为全面普查积累经验。

(五)开展宣传,做好社会动员。经济普查涉及千家万户,需要全社会的支持和配合,普查的宣传发动工作十分重要。要积极发挥新闻媒体的作用,充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体,以及户外广告、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式,广泛深入宣传经济普查的重大意义和各项要求,为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

同志们,经济普查是国务院决定开展的一项重要工作。搞好经济普查,不仅有利于国家制定宏观政策和实行科学管理,对于进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度也有十分重要的作用。统计部门作为经济普查的牵头单位,必须高度重视,切实负起责任。各级统计局要把第二次经济普查作为今、明两年统计工作的重中之重来抓,进一步增强紧迫感和使命感,全力以赴,扎实工作,确保高质量完成经济普查各项任务,为我省争当实践科学发展观的排头兵做出应有的贡献。

谢谢大家!


 

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